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用生命践行司法为民初心,渡边恒雄与若宫啓文对谈：靖国神社及日本外交诸问题

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致敬第40个教师节 | 我的宝藏老师

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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分威斯尼斯WW708mc棋牌，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程威斯尼斯WW708mc棋牌，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标威斯尼斯WW708mc棋牌，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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“前几天我刚调解了一起赡养费纠纷，因为老人的儿子在外地，我们就通过线上进行调解。调解成功后，当事人特别满意。”开通法庭庭长刘月明说。该案中，张某和妻子离婚多年，妻子带着孩子远嫁外地。如今张某年迈，身边没有人照顾，感觉很孤单。于是，张某起诉了自己的儿子，要求其按月支付赡养费。后经法官了解，张某只是多年未见儿子，想让儿子回来看看自己，但又说不出口。法官便联系到了张某的儿子，并通过线上法庭进行在线调解。张某的儿子表示，自己在外地工作，确实很少回来看望父亲，今后会尽量抽出时间回来探望，也可以接父亲每年到自己家住一段时间。这样的调解结果让张某乐得合不拢嘴。

开通法庭积极融入基层社会治理网格化体系，与辖区内的乡镇政府、基层网格、专属网格建立紧密联系，定期组织相关负责人召开联席会议，共同分析研判矛盾纠纷动态，及时发现并妥善处理潜在的社会风险点。法庭还指导网格员开展法治宣传、矛盾排查、纠纷调处等工作，形成“法庭+网格”的案源治理新模式，实现了从“末端处理”向“源头治理”的转变。

2023年，哈尔滨某通信公司起诉通榆某企业拖欠工程款159913元，履约保证金198149元威斯尼斯WW708mc棋牌，共计358062元。法官受理此案后发现，通榆某企业并非恶意拖欠工程款，而是特殊原因导致无法给付，于是决定进行调解。法院的专职调解员从专业的角度释法明理，并讲解了一旦案件判决生效，就会进入强制执行阶段，对企业有着诸多的不利因素，更不利于企业长久发展。在调解员的多次劝导下，双方达成了和解协议，解决了企业的后顾之忧。

开通法庭对这一案例的成功调解进行了分析和总结。法庭干警意识到，除了传统的商事纠纷外，农村土地流转、农民工欠薪、涉农合同纠纷等都是影响农村社会稳定和经济发展的重要因素。为此，法庭特别设立了“涉农纠纷调解室”，聘请了具有丰富农村工作经验的老党员、老干部担任兼职调解员。这些调解员熟悉农村习俗，了解农民心声，能够用群众语言化解矛盾，有效缩短了司法与群众之间的距离。他们通过实地走访、现场调解等方式，深入田间地头，将矛盾纠纷化解在基层，既维护了农民的合法权益，又促进了农村社会的和谐稳定。

推行“三个一”工作法，不仅案件调解的成功率大幅提升，而且调解质效也大大增强，得到了当事人的广泛认可，既节省了司法资源，又减轻了当事人的诉累。2022年，开通法庭新收诉讼案件234件、首执案件156件，分别同比下降67.9%、30.17%；2023年，新收诉讼案件184件、首执案件94件，分别同比下降21.37%、39.74%；今年上半年威斯尼斯WW708mc棋牌，新收诉讼案件43件、首执案件32件，分别同比下降64.17%、4.82%。